以管理创新破解教师编制难题

近日,中央编办四局相关负责人在教育部召开的新闻发布会上,就进一步挖潜创新加强中小学教职工管理有关政策情况进行了介绍,要求各地编制、教育、财政、人力资源社会保障部门,统筹各类资源,提高使用效益,创新供给方式,更好地满足中小学教育事业发展。在事业单位改革“人员编制只减不增”的要求下,中小学教师编制不足成为近两年的热点话题,此次中央编办四局相关负责人对中小学教职工管理有关政策措施的介绍,表明了国家优先保障教育发展需要的决心。

笔者在调研中常常听到两种声音,一种是“我们这个地方教师超编很严重,没办法只能临聘一些老师”,另一种是“我们这个地方招不来老师,招来也留不下”。因为受制于编制,在很多地方和学校,教师不能及时引进和流动,严重影响和制约了教育发展。而要打破这种格局,必须进一步加强教师资源统筹,建立健全师资调动调配机制。当前我国中小学教职工队伍总量已经不小,基本能够保障中小学教育发展总体需求。但是,也需要正视“不同的声音”所反映出来的问题――城市和农村之间、不同地区之间、不同学校之间甚至同一学校的不同学段之间,因为人员编制配备不平衡、编制调整不及时、人员流动不畅等问题,结构性缺编、缺员问题也比较普遍。在编制只减不增的现实情况下,推动管理创新、丰富编制供给就显得尤为重要。

《留金·夜上海》将由法国著名导演大卫·莱斯高执导。去年央华戏剧曾将他的音乐戏剧《庞氏骗局》制作成中文版,并由著名演员蒋雯丽主演。莱斯高导演来中国后对上海的流行音乐文化产生了浓厚的兴趣。很多上世纪二、三十年代的上海流行音乐曾经影响了全世界,比如《玫瑰玫瑰我爱你》1951年被美国歌手翻唱后连续数月进入全美流行音乐排行榜前三名,这一点现在已逐渐被人们淡忘,但正是这些文化深深吸引了他,激发着他的创作热情。目前,他已经在中国做了深入采风,最终将会把他的感受融入在这部作品中。

二是要创新统筹使用编制,挖掘现有编制潜力。中央有关文件明确提出,地方事业编制由省级政府负责实行总量控制,鼓励探索在总量内跨地区、跨部门、跨层级调剂使用编制。安徽省2016年以来探索建立事业编制周转池制度,依托机构编制大数据平台的精细化管理,在不调整各事业单位编制数的情况下,统筹全省部分闲置空编建立“周转池”,再通过二次配置调剂,以“区域统筹、保障急需、动态流转、定时段平衡”的管理办法,保障中小学临时急需和阶段性用编需求。此外,要用好“县管校聘”的机制,建立县域内中小学教职工编制总量控制、动态调整机制,优化教师交流轮岗机制,推动人员在县域内、城乡间、学校间的动态调整。特别是要加大财政投入,通过提高待遇、加强保障等手段引导和激励教师向贫困地区流动。

2003年下半年,谷澄清又利用代表财评中心参与湖南长大投资有限公司(以下简称“长大公司”)承建的长沙大道四段等项目工程评审的职务便利,借机向长大公司项目负责人谭某介绍解某来分包该公司所承建的新姚路项目工程的绿化工程,谭某表示同意。

(责编:实习生(刘筝)、熊旭)

无论是研发企业,还是药监、医保等相关部门,都有一个共同的目标:把创新药更快更好地送到患者手中。

2006年7月25日,“湖南投资”和长沙中意房地产开发有限公司在谭应球主持下召开股东会议,决定共同出资成立湖南湘水雅境房地产开发有限公司(以下简称湘水雅境公司),用于开发五合垸等项目。2006年8月2日,湘水雅境公司注册成立。2006年8月24日,谭应球组织召开“湖南投资”董事会,审议通过投资设立湘水雅境公司议案,并于2006年8月26日发布投资公告。

11月8日,长沙市中级人民法院一审判决,谷澄清犯受贿罪,判处有期徒刑一年六个月,并处罚金十万元;犯行贿罪,判处拘役六个月,并处罚金一万元;犯内幕交易罪,判处罚金四百六十九万八千五百元,决定执行有期徒刑一年六个月,并处罚金四百八十万八千五百元;追缴被告人谷澄清的犯罪所得五百二十九万八千五百元,上缴国库。

一是要优先满足教育需求,防止编制被占用。当前可结合地方机构改革,将职能弱化、任务不饱和、规模过小的事业单位整合撤并,精简收回的编制资源统筹优先用于补充中小学教育需要。如浙江省海盐县2019年在对县一级事业单位改革时,整合撤并某些事业单位后,拿回274个公益类事业编制,将全部用于包括教育在内的社会民生单位,且优先用于补充中小学教职工编制。尤其需关注的是,教育管理机构及其他非教学单位不得与中小学校混编混岗、占用教职工编制,不得长期借调、借用中小学教职工帮助工作(借用期限原则上不超过半年且应经县级以上教育部门同意,并报同级党委审批备案)。同时从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制问题,严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教,严禁长期空编和有编不补、编外用人等。

万方担任本次孵化工程的文学顾问和终审监委,她表示:“我的父亲曹禺是一个非常自由派的父亲,所以我一直没有感觉到什么压力。但直到我五十岁写了第一部舞台剧作品《有一种毒药》,才意识到这是一种无形的压力,就是我不敢写戏剧。所以我想说,我羡慕今天的你们,你们没有我这种潜在的压力,你们是那么自由,充满了想象力。”

法院审理查明,谭应球在证券市场进行了两波违规操作:2006年6月16日,“湖南投资”启动股改,谭应球利用担任“湖南投资”董事长、股改小组组长,全程参与和了解股改方案的审批及公布进程的职务便利,通过所掌握的股改后会配送转增股票的信息,在信息公布的空档期大量买入“湖南投资”的股票,待股票配送到位后再抛售股票获取利益。此后的2006年底至2007年初,谭应球利用担任“湖南投资”董事长掌握的公司经营阶段尚未公布的有关五合垸土地重大利好消息,再次买卖“湖南投资”股票获取利益。谭应球负责操作的谷澄清股票账户炒“湖南投资”这只股票盈利9397040.72元,应该给谭应球的部分、也就是其中一半利润,共计4698520.36元。

而谭应球也在此前涉入了另一起受贿案。湖南省长沙市望城区人民法院2019年7月26日发出的湘0112刑初302号刑事判决书上载明,2009年至2010年期间,原长沙环路建设开发总公司董事长谭应球(另案处理)的妹夫赵青松伙同谭应球,在湖南机场扩建指挥部进行长沙黄花机场改扩建工程时,利用谭应球的职务便利,为私人老板罗某在工程承揽上谋取利益,共同收受罗某给予的财物共计人民币80万元。该笔钱被赵青松占有、使用。赵青松被判处犯受贿罪,处有期徒刑二年,罚金人民币十二万元。

为感谢谷澄清在承接工程上的帮助和关照,2005年春节前的一天,解某在长沙市雨花区雨花亭送给谷澄清人民币50万元。谷澄清收受了,并用于自己投资的另一工程项目中。其间,谷澄清还推荐吴某承接了蔡家冲路的部分工程,并收取了吴某送来的10万元感谢费。

该份判决书显示,2006年4月4日,为确保五合垸宗地能顺利登记至“君逸公司”名下,谭应球组织召开“君逸公司”董事会会议,安排布置五合垸宗地挂、摘牌工作。

记者查询获知,“湖南投资”的股票价格从2006年4月时的1.02元开始暴涨,2007年8月,最高达到21.22元;累计上涨20倍。

该判决书显示,2007年3月,谭应球与谷澄清商量不再炒湖南投资公司股票,将账户归还给谷澄清。而为了保障谷澄清承诺其一半利润的安全,谭要求谷澄清将证券账户中的资金先转出500万元。同时,谭应球出于安全考虑,与谷澄清约定退休后,兑现所承诺的这一半炒股利润。

法国著名导演埃里克·拉卡斯卡德将执导曹禺的经典作品《雷雨》和曹禺的女儿、著名小说家和剧作家万方续写的《雷雨后》,他说:“这两部剧的戏剧结构非常让我惊叹,因为它探讨了非常深刻的家庭关系、社会关系。对我来说,这是一个很大的挑战,一个法国导演和一部中国经典戏剧作品相遇,但这也是戏剧有趣的地方。”

该判决书显示,2003年上半年,谷澄清受长沙市财政局投资评审中心安排负责湖南中扬建设工程有限责任公司(现更名为中地海外中扬建设有限公司,以下简称“中扬公司”)所承建的长沙市蔡家冲路中段项目工程的概算评审工作,并借机向中扬公司项目负责人张某介绍自己的朋友解某,参与该工程分包。张某考虑谷澄清作为财评中心领导在投资评审中的作用很大,同意将蔡家冲路的亮化工程和沥青路面工程交给解某承包。

公司股票多重利好加身,作为企业负责人的谭应球并没有闲着。据谷澄清供述,2006年3月初,谷澄清在谭应球办公室,听见其谈起公司正在进行股权分置改革一事。谭应球提到利用这次股改可以炒一下“湖南投资”的股票,绝对可以盈利。随后,谷澄清单独问谭应球是否可以参与炒股,如果可以他将拿出200余万元参与,并表示会将这次借股改炒股盈利的一半利润分给谭应球。谭应球同意了他的要求。

万方希望告诉创作者们,戏剧就是在提问,戏剧创作的过程就是各自去寻找答案的过程。

药品不同于日常用品,是关乎患者健康和生命的特殊商品。一方面,企业研发创新药需要经过药监部门的严格审评、审批,才能开展临床试验、上市销售,以确保其疗效和安全性;同时,创新药因为开发成本高、价格比较昂贵,进入医保需经医保部门和研发企业谈判,以降低患者支出和医保基金负担。因此,一款创新药能否让患者尽快使用,既与研发相关,又和药监部门的监管效率和医保政策密切相关。

5部2020年创作剧目海报。主办方供图

作为孵化工程总制作人,保利文化集团副总经理郭文鹏表示,孵化工程的搭建,正是要为青年戏剧人才提供新的展示平台和新的发展机遇。我们不仅要把青年戏剧人才推到一线,更要借助孵化工程继续在青年戏剧人才的培养方面务实和深耕。(完)

2006年3月9日,谷澄清将自己的股票账户和密码交给了谭应球,并准备了200多万元给谭应球炒股。谭应球从2006年4月10日开始正式操作该账户炒股,直到2007年4月24日,才归还给谷澄清接手。

送股的比例一下子增加了近50%,二级市场的情绪迅速被点燃。中国证券监督管理委员会证监函[2019]17号关于谭应球等人内幕交易、泄露内幕信息案有关问题的认定函证明,“湖南投资”通过控股子公司竞买五合垸国有土地使用权的信息在公开披露前属于内幕信息,该内幕信息敏感期为2006年4月4日至2006年10月13日;“湖南投资”转让五合垸国有土地使用权的信息在公开披露前属于内幕信息,该内幕信息敏感期为2006年11月7日至2007年4月17日。“湖南投资”进行股权分置改革事宜的信息在公开披露前属于内幕信息,该内幕信息敏感期起点不晚于2006年6月5日,止于2006年7月3日。

(作者系教育部教育发展研究中心博士)

作为本次论道周非常重要的组成部分,《保利·央华·新京报青年戏剧创作人才孵化工程》入选作品也在现场公布。

2003年12月至2013年7月期间担任长沙市环路建设开发总公司和“湖南投资”党委书记、董事长的谭应球无疑是谷澄清的“贵人”。谭应球在法院审理中出证:当初将谷澄清招聘到湖南投资工作,是其个人提出作为特殊人才引进的。“班子没有人反对,也没有按照正规招聘程序(招人)。”

三是要积极利用社会资源,增强教育服务供给能力。如《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》提出“实行教师编制配备和购买工勤服务相结合,满足教育快速发展需求”,可探索利用高校、培训机构等社会资源,将中小学工勤、教辅岗位逐步纳入政府购买服务的范围。再如,在各地的实践中,课后“三点半”服务的提供也有以政府购买服务的方式请专业艺术人才或体育人才提供艺术和体育服务,多方面满足中小学教育需要的做法。再如某些地方确因公办学校义务教育学位不足,依法委托民办学校承担义务教育任务的,应由财政部门按照委托协议拨付教师工资、教学设施设备等相应的教育经费。

长沙市人民检察院的、刑诉[2019]1号起诉书指出,谭应球的拿地、出让等行为是期望在短时间内形成利润,改善“湖南投资”业绩,抬高公司A股股价。2006年11月23日,“湖南投资”发布湘水雅境公司股权公告。2007年4月19日,“湖南投资”发布业绩预告公告,预计2007年第一季度业绩净利润约为1.7亿元,较上年同期增长500%以上。2007年4月26日,“湖南投资”发布2007年第一季度季度报告,公司净利润比上年同期增长90倍。

在他的鼎力相助下,谷澄清事业一路顺遂,在湖南投资系工作十年间,先后担任湖南泰贞投资管理有限公司董事、常务副总经理。2008年5月,谷澄清受湖南君逸房地产开发有限公司委派至湖南现代投资置业发展有限公司参与该公司日常事务管理,后兼任湖南现代投资置业有限公司董事、常务副总经理等,直至2015年离开。

首届孵化工程通过命题形式向全社会征集戏剧人才和剧本,短短25天内收到了来自世界各地的622份参赛剧本,分别来自中国各大城市以及芝加哥、洛杉矶、巴黎、悉尼、伦敦等地。

(2019)湘01刑初13号判决书表明,“湖南投资”忙着拿地卖地,一边紧张地开展股改工作。2006年6月5日,“湖南投资”成立股改工作领导小组,谭应球任“湖南投资”股改工作领导小组组长。

在为有关部门点赞的同时,我们也要看到,改革没有完成时,需要做的事情还有不少。比如,与实际需求相比,无论是临床审评的质量、上市审批的效率,还是医保目录调整的灵活性、谈判价格的合理性,都还有改进、提升空间,希望相关部门再接再厉,在深化改革的路上更进一步,造福更多患者。

“君逸公司”是湖南投资集团股份有限公司(以下简称“湖南投资”)2004年与长沙市水利建设投资管理有限公司(以下简称水利建设公司)共同成立的。成立该公司,一个重要的目的就是要经营、开发长沙市开福区合垸约1555亩宗地(以下简称五合垸宗地)。“君逸公司”董事会决议记载,湖南投资公司投资4.25亿元,占公司70%的利润分配权。

2018年2月23日,谷澄清被长沙市望城区监察委员会抓获归案。谷澄清到案后除如实供述其行贿犯罪事实外,还主动供述了办案机关尚未掌握的其受贿和内幕交易犯罪事实,并积极退缴犯罪所得共计人民币999.704072万元(含由谷澄清代为保管、实际为谭应球所有的内幕交易犯罪所得人民币469.85万元),于是这一内幕交易大案方为人知。

对于谭应球的知遇之恩,谷投桃报李——法院审理查明:2005年至2007年,谷澄清每年春节送给谭2000元。2008年至2013年期间开始“加码”,每年端午节、中秋节、春节,谷澄清都送去1万元,合计18.6万元。

2006年10月11日,湘水雅境公司在长沙市开福区五合垸宗地土地使用权挂牌交易中以10.25亿元竞得该宗地(该宗土地总面积为1498.047亩,本次挂牌土地面积799.02亩),并签订《成交确认书》。2006年10月13日,“湖南投资”发布五合垸宗地中标公告。2006年11月7日,谭应球代表“湖南投资”与长沙中意房地产开发有限公司、世纪金源投资集团有限公司(以下简称世纪金源公司)签订《股权转让协议》,“湖南投资”和长沙中意房地产开发有限公司将湘水雅境公司全部股权以及湘水雅境公司名下五合垸宗地以10.35亿元的价格一并转让给世纪金源公司。

2005年11月,长沙市投资评审中心原副主任谷澄清向单位提出辞职。事实上,他已经找到下家——长沙市中级人民法院(2019)湘01刑初13号判决书显示,2004年10月11日,湖南君逸房地产开发有限公司(以下简称“君逸公司”)召开董事会,谭应球等人开会决定聘任谷澄清担任该公司副总经理。

长期以来,我们在仿制药管理和保障方面积累了丰富的经验。近年来,国家药监、医保部门在临床试验审评、新药上市审批和医保目录调整等方面做出改革,审评、审批流程不断改善、效率大幅提高,医保目录的调整周期明显缩短,既极大调动了药企的研发积极性,也显著加快了新药造福患者的进程。

法国著名导演、法国国立人民剧院院长让·贝洛里尼执导的《在一瞬间》取材自《追忆似水年华》,该剧在欧洲各地演出都深受欢迎,此番他将执导《在一瞬间》的中国版。“在我看来,戏剧在某种程度上跨越了语言的界限。这部剧是关于祖母、关于记忆、关于生命的,我非常喜欢普鲁斯特的作品,也有一种关于人生和记忆的执念。我希望在中国完成一次再创作,在中国社会、中国记忆中重新发掘一个普鲁斯特。”

两人自以为神不知鬼不觉,但常在河边走,难免要湿鞋。谷某清在来到“湖南投资”前即有劣迹。

记者查询的公开信息显示,“湖南投资”最初的方案为:公司以现有流通股份176,230,848股为基数,以截至2005年12月31日经审计的资本公积金,向本次股权分置改革方案实施股权登记日登记在册的全体流通股股东转增92,924,124股,即每持有10股流通股份的流通股股东可获得5.27股的转增股份,相当于流通股股东每持有10股获送2股的对价股份。

2006年7月12日,“湖南投资”发布公告,将原来的方案调整为:公司以现有流通股份176,230,848股为基数,以截至2005年12月31日经审计的资本公积金,向本次股权分置改革方案实施股权登记日登记在册的全体流通股股东转增158,607,763股,即每持有10股流通股份的流通股股东可获得9股的转增股份,相当于流通股股东每持有10股获送2.96股的对价股份。

Author: eglemedia.com